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2018年三亚市城镇居民收入分析

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2019-03-11 16:57:53 国家统计局三亚调查队

收入翻番困难 亟待政策加力

——2018年三亚市城镇居民收入分析

据国家统计局三亚调查队住户调查资料显示:2018年三亚市城镇居民人均可支配收入(以下简称居民收入)36417元,同比增加2779元,名义增长8.3%(以下增速均为名义增速),剔除物价因素,?#23548;?#22686;长5.7%。以2010年城镇居民收入数据为基础进行可比价计算,收入翻番目标任务仅完成83.4%,两年内实现居民收入翻番难度大,亟待政策加力。

一、城镇居民收入基本情况

2018年全市城镇居民实现平稳增长,四大项收入均有不同程度增长。

(一)工?#24066;?#25910;入为22498元,同比增长8.3%。受行政事业单位工资调整、车改补贴、公务员绩效等政策性因素和社会就业情况良好以及非?#25509;?#20225;业工资增长等因素共同推动,工?#24066;?#25910;入稳步增长,全市年度个人所得税税收收入同比增长14.4%,居民收入水平较快提高。

(二)经营净收入为5489元,同比增长3.8%。市委、市政府积极推进自由贸易区(港)建设,三亚社会产业结构?#20013;?#20248;化,服务业发展势头良好,旅游市场?#20013;?#21521;好,消费品市场繁荣,带动了居民经营净收入增长。市税务局数据显示,2018年全市个体经营税收收入同比增长37.2%。

(三)财产净收入为4296元,同比增长17.0%。高速增长的主要原因有三个:一是截止11月底,全市住户人民币存款相比年初增长9.5%,新增存款53.29亿元,带来可观的储蓄利息收入。二是受征地拆迁因素影响,三亚出租房屋总体数量不断减少,导致单位房屋租金不断提高。三是房价上涨推动居民财产性收入增长。

(四)转移净收入为4134元,同比增长6.0%。2018年城乡居民养老金经过2次调整增加至263元/人,同比增长7.3%。养老金和退休金的增?#37038;?#22478;镇居民转移净收入增长的主要拉动力。

二、“十三五”城镇居民收入翻番可能性测算

以三亚市2010年城镇居民可支配收入17322元为基期,剔除物价因素,2011年-2018年城镇居民可支配收入?#23548;?#22686;长率分别为9.3%、10.3%、5.9%、5.1%、6.3%、5.4%、5.2%、5.7%,2018年城镇居民可支配收入可比价为28908元,完成收入翻番目标83.4%。要在2020年如期完成翻番目标,需连续两年保持?#23548;?#22686;长9.5%。考虑到社会经济增速放缓、物价指数高位运行以及增?#25910;?#31574;的不可?#20013;?#24615;等因素,预计“十三五”下半期三亚城镇居民人均可支配收入?#23548;?#24180;均增长率为6%左右,?#23548;?#25910;入翻番难度非常大。

三、影响收入增长的主要因素

(一)开放人口政策致新生儿增长,分享家庭收入。

2013年?#36164;?#26045;的“单独二孩”政策刚好遇上一胎生育政策实施后的独生?#20248;?#29983;二胎的年龄段,再加上2015年底全面放开二胎政策,三项叠加作用使得三亚市新生儿从2014年开始进入一个较高的增长期。2014-2017年全市户籍人口年内出生人数分别为7593人、9903人、8895人、10658人,可以预见,新生儿未来两年内将继续保持较快增长。根据住户调查制度对家庭常住人口的定义,新生儿会分享家庭收入,拉低家庭人均收入。

(二)高物价拉低居民收入?#23548;?#22686;速。

“十二五”以来三亚的消费者价格指数大多高于全国平均水平,2018年仍高于全国平均水平(三亚102.6,全国102.1)。2010-2018年城镇居民人均可支配收入年均名义增长9.7%,扣除物价因素年均?#23548;?#22686;长6.6%,拉低居民?#23548;?#22686;速3.1个百分点,已经较为?#29616;?#30340;影响到居民收入?#23548;?#22686;长。

(三)工资增长缺乏长效机制。

2018年,城镇居民工?#24066;?#25910;入增长主要依靠公车改革、行政事业单位绩效、干部生活补贴等政策性增资拉动,缺乏长期?#34892;?#30340;合理增资机制。企业平均工资长期低于全国平均水平,最低工?#26102;曜家?#38271;期低于?#23548;?#24037;资水平,最低工?#26102;?#38556;作用不明显。

(四)房地产限购政策后缺乏增收新动能。

受房地产限购政策影响,全年房地产开发投资同比下降28.7%,房地产相关企业用工人数大幅减少。虽然经过“百日大招商”活动推动签订并落地了一批大型企业和单位,但大部分处于选址和开工建设阶段,还未直?#28216;?#25910;居民就业,缺乏居民增收新动能。

(五)财产性收入结构单一。

三亚城镇居民财产性收入以出租房屋租金收入、储蓄存款利息收入为主,收入结构较为单一。棚户区改造和征地拆迁导致常住居民房屋拥有量大幅减少,?#29616;?#24433;响了城镇居民财产净收入的增长,亟待开拓新的财产性收入增长点。

四、意见与建议

(一)健全生育类相关补贴政策。

加强生育类医疗保障,提高医疗报销比例,扩大教育补贴对象?#27573;?#24182;增强补贴力度,加大对新生儿家庭转移支?#35835;?#24230;,增加新生儿家庭转移净收入,降低新生人口对家庭人均收入的拉低效应。

(二)引导消费品价格理性增长。

加强市场监管,维护市场秩序,合理定价,杜绝恶意涨价。扩大保障市场供应,增加应急物资储备,严防台风等特殊天气气候期间?#31216;?#20215;格飞涨。增加零售商品储备,抑制物价,引导消费品价格理性增长,尽量缩小和全国物价涨幅之间的差距,以提高居民收入的?#23548;?#22686;速。

(三)保障工?#24066;?#25910;入的合理增长。

高物价高房价低工资留不住人才,高工资高机遇吸引更多人才、才能更好地建设自?#22478;?#28207;)。应制定与三亚?#23548;?#24773;况相?#35270;?#30340;最低工?#26102;?#20934;,提高低收入群体工资收入。为行政事业单位和企业制定合理的工资增长指导标准,保障工?#24066;?#25910;入的合理增长。

(四)扩大社会就业提高收入水平。

一是加大小微企业扶持力度,积极支?#20013;?#24494;企业融资,扩大企业规模;二是?#23454;?#25918;宽创业贷款条件,增加创业贴息力度,创造更多就业岗位,扩大社会就业;三是由政府出资向三亚技工学校等机构购买服务,通过免费或者以政策性补贴的方式对有意向的居民提供职?#23548;际?#22521;训,提高职?#23548;?#33021;等级,进而提高收入水平。

(五)积极拓宽财产性收入渠道。

积极创新金融管理体系,增加居民金融理财工具和产品,同时强化对现有投资理财渠道的监管以及交易方式的规范。加大对居民财产的保护力度,尤其是在拆迁、征地、征用过程中,进一步明晰产权,并且让它们成为可以抵押、转让、出售、出租等广泛交易流动的金融资产,增加居民财产性收入来源。


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